日前，国家生长刷新委、财务部、国家能源局团结宣布《关于做好可再生能源绿色电力证书全笼罩事情增进可再生能源电力消耗的通知》，通知提到，绿证是我国可再生能源电量情形属性的唯一证实，是认定可再生能源电力生产、消耗的唯一凭证。国家对切合条件的可再生能源电量核发绿证，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。
通知要求，规范绿证核发，对天下风电（含疏散式风电和海优势电）、太阳能发电（含漫衍式光伏发电和光热发电）、通例水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的所有电量核发绿证，实现绿证核发全笼罩。
其中：对集中式风电（含海优势电）、集中式太阳能发电（含光热发电）项目的上网电量，核发可生意绿证。对疏散式风电、漫衍式光伏发电项目的上网电量，核发可生意绿证。对生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目的上网电量，核发可生意绿证。对存量通例水电项目，暂不核发可生意绿证，响应的绿证随电量直接无偿划转。对2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化通例水电项目，核发可生意绿证。
原文如下：
国家生长刷新委 财务部 国家能源局
关于做好可再生能源绿色电力证书全笼罩事情增进可再生能源电力消耗的通知
发改能源〔2023〕1044号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、财务厅（局）、能源局、国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，有关中央企业，水电水利妄想设计总院、电力妄想设计总院：
为贯彻落实党的二十大精神，完善支持绿色生长政策，起劲稳妥推进碳达峰碳中和，做好可再生能源绿色电力证书全笼罩事情，增进可再生能源电力消耗，保庫可再生能源电力消纳，效劳能源清静保供和绿色低碳转型，现就有关事项通知如下。
一、总体要求
深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记“四个革命、一个相助"能源清静新战略，落实党中央、国务院决议安排，进一步健全完善可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）制度，明确绿证适用规模，规范绿证核发，健全绿证生意，扩大绿电消耗，完善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全笼罩，进一步施展绿证在构建可再生能源电力绿色低碳情形价值系统、增进可再生能源开发使用、指导全社会绿色消耗等方面的作用，为包管能源清静可靠供应、实现碳达峰碳中和目的、推动经济社会绿色低碳转型和高质量生长提供有力支持。
二、明确绿证的适用规模
（一）绿证是我国可再生能源电量情形属性的唯一证实，是认定可再生能源电力生产、消耗的唯一凭证。
（二）国家对切合条件的可再生能源电量核发绿证，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。
（三）绿证作为可再生能源电力消耗凭证，用于可再生能源电力消耗量核算、可再生能源电力消耗认证等，其中：可生意绿证除用作可再生能源电力消耗凭证外，还可通过加入绿证绿电生意等方法在发电企业和用户间有偿转让。国家生长刷新委、国家能源局认真确定核发可生意绿证的规模，并凭证可再生能源电力生产消耗情形动态调解。
三、规范绿证核发
（四）国家能源局认真绿证相关治理事情。绿证核发原则上以电网企业、电力生意机构提供的数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对。绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证。
（五）对天下风电（含疏散式风电和海优势电）、太阳能发电（含漫衍式光伏发电和光热发电）、通例水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的所有电量核发绿证，实现绿证核发全笼罩。其中：
对集中式风电（含海优势电）、集中式太阳能发电（含光热发电）项目的上网电量，核发可生意绿证。
对疏散式风电、漫衍式光伏发电项目的上网电量，核发可生意绿证。
对生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目的上网电量，核发可生意绿证。
对存量通例水电项目，暂不核发可生意绿证，响应的绿证随电量直接无偿划转。对2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化通例水电项目，核发可生意绿证。
四、完善绿证生意
（六）绿证依托中国绿色电力证书生意平台，以及北京电力生意中心、广州电力生意中心开展生意，适时拓展至国家认可的其他生意平台，绿证生意信息应实时同步至核发机构。现阶段可生意绿证仅可生意一次。
（七）绿证生意接纳双边协商、挂牌、集中竞价等方法举行。其中，双边协商生意由市场主体双方自主协商绿证生意数目和价钱；挂牌生意中绿证数目和价钱信息在生意平台宣布；集中竞价生意按需适时组织开展，凭证相关规则明确生意数目和价钱。
（八）对享受中央财务津贴的项目绿证，初期接纳双边和挂牌方法为主，创立条件推动尽快接纳集中竞价方法举行生意，绿证收益按相关划定执行。平价（低价）项目、自愿放弃中央财务津贴和中央财务津贴已到期项目，绿证生意方法不限，绿证收益归发电企业或项目业主所有。
五、有序做好绿证应用事情
（九）支持绿色电力生意。在电力生意机构加入绿色电力生意的，响应绿证由核发机构批量推送至电力生意机构，电力生意机构按生意条约或双边协商约定将绿证随绿色电力一同生意，生意条约中应划清楚确绿证和物理电量的生意量、生意价钱。
（十）核算可再生能源消耗。落实可再生能源消耗不纳入能源消耗总量和强度控制，国家统计局会同国家能源局审定天下和各地区可再生能源电力消耗数据。
（十一）认证绿色电力消耗。以绿证作为电力用户绿色电力消耗和绿电属性标识认证的唯一凭证，建设基于绿证的绿色电力消耗认证标准、制度和标识系统。认证机构通过两年内的绿证开展绿色电力消耗认证，时间自电量生产自然月（含）起，认证信息应实时同步至核发机构。
（十二）衔接碳市场。研究推进绿证与天下碳排放权生意机制、温室气体自愿减排生意机制的衔接协调，更好施展制度协力。
（十三）推动绿证国际互认。我国可再生能源电量原则上只能申领核发海内绿证，在不影响国家自主孝顺目的实现的条件下，起劲推动国际组织的绿色消耗、碳减排系统与海内绿证衔接。增强绿证核发、计量、生意等国际标准研究制订，提高绿证的国际影响力。
六、勉励绿色电力消耗
（十四）深入开展绿证宣传和推广事情，在全社会营造可再生能源电力消耗气氛，勉励社会各用能单位自动承？稍偕茉吹缌ο纳缁嵩鹑。勉励跨国公司及其工业链企业、外向型企业、行业龙头企业购置绿证、使用绿电，施展树模刊行动用。推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位施展先行带举措用，稳步提升绿电消耗比例。强化高耗能企业绿电消耗责任，按要求提升绿电消耗水平。支持重点企业、园区、都会等高比例消耗绿色电力，打造绿色电力企业、 园区、绿色电力都会。
七、严酷提防、严肃查处弄虚作假行为
（十五）严酷提防、严肃查处在绿证核发、生意及绿电生意等历程中的造假行为。加大对电网企业、电力生意机构、电力调理机构的羁系力度，做好发电企业或项目业主提供数据之间的核对事情。适时组织开展绿证有关事情抽查，对抽查发明的造假等行为，接纳转达、约谈、作废一准时期内发证及生意等手段催促其整改，重大违规违纪问题按程序移交纪检监察及审计部分。
八、增强组织实验
（十六）绿证核发机构应凭证国家可再生能源发电项目建档立卡赋码规则设计绿证统一编号，制订绿证相关信息的加密、防伪、交互共享等相关手艺标准及规范，建设国家绿证核爆发意系统，周全做好绿证核发、生意、划转等事情，果真绿证核发、生意信息，做好绿证防伪磨练事情，增强绿证、可再生能源消耗等数据共享。
（十七）电网企业、电力生意机构应实时提供绿证核发所需信息，加入制订相关手艺标准及规范。发电企业或项目业主应提供项目电量信息或电量结算质料作为核对参考。关于电网企业、电力生意机构不可提供绿证核发所需信息的项目，原则上由发电企业或项目业主提供绿证核发所需信息的质料。
（十八）各发电企业或项目业主应实时建档立卡。各用能单位、各已建档立卡的发电企业或项目业主应凭证绿证核发和生意规则，在国家绿证核爆发意系统注册账户，用于绿证核发和生意。省级专用账户由绿证核发机构统一分派，由各省级发改、能源部分统筹治理，用于接受无偿划转的绿证。
（十九）国家能源局认真制订绿证核发和生意规则，组织开展绿证核发和生意，监视治理实验情形，并会同有关部分凭证实验情形适时调解完善政策步伐，配合推动绿证生意规模和应用场景一直扩大。国家能源局各派出机构做好辖区内绿证制度实验的羁系，实时提出羁系意见和建议。
（二十）《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购生意制度的通知》（发改能源〔2017〕132号）即行废止。
国家生长刷新委
财务部
国家能源局
